#### 一、立法背景与意义
福建省是中华民族大家庭的重要组成部分,也是重要的农业和工业基地,在国家发展大局中具有特殊地位。近年来,人口增长和工业化进程的加快,福建面临水资源供需矛盾更加严峻、城市化进程加快以及城乡一体化发展不足等问题。为保障居民安全用水、维护社会稳定,福建省地方立法部门于2018年制定了《福建省城乡供水条例》,进一步完善了我省城乡供水管理机制,促进水的循环利用,推动高质量城镇化建设,为全省发展提供坚强支撑。
《福建省城乡供水条例》(以下简称“条例”)是地方性法规的重要组成部分。条例立足福建实际、兼顾地方立法需要,按照“管住上游、保障下游”的原则,构建了我省城乡供水安全保障体系,有力推进了城乡供水的高质量发展,对于维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定具有重要意义。
#### 二、法规实施中的主要任务
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的规定,条例明确城市供水设施和管网建设应当符合国家规定的标准,并建立健全保障性水源、应急供水能力、城乡一体化供水体系等方面的管理机制。QY球友会官网球友会英文怎么说呢翻译说:在执行过程中,为了进一步完善地方性法规实施中的主要任务,有必要对条例进行适当修改和完善,以更好地适应我省实际。
#### 三、主要修订内容
(一)明确城市供水设施和管网建设标准。qy球友会体育官方平台球友会英文怎么说呢翻译以为:根据《中华人民共和国水法》等相关法律法规的要求,《福建省城乡供水条例》在第十三条至十一条中分别明确了城市供水设施的建设和管理标准以及市政公用服务费收取的标准,对新建、改建和扩建城市供水设施的具体要求作了详细规定;同时,在条至第八条中也进一步明确了一些城市供水设施的建设规划与使用范围。
(二)完善应急供水保障体系。为了应对突发性水灾、水污染等极端灾害事故以及自然灾害的恶劣影响,条例在十三条至十一条中分别明确了市政公用服务费征收的标准和方式;十条至第六条则明确规定了饮用水源地保护、水源涵养林建设、水源保护区、水质监测及应急保障等内容。
(三)完善城乡一体化供水体系。为了推动城乡一体化供水的实现,条例在十九条规定了城市、县城等规划区域内的城镇供水管网建设和设施配套;十条至十一条中又规定了供配水站、管材材料和安装标准以及维护与管理的要求。
(四)强化水资源保护利用。在第七十二条至第八十五条中分别明确了饮用水的水源地保护、水质检测及保护、应急处置等具体要求,以保障居民用水安全。
#### 四、条例实施中的主要问题
1. **城市供水设施和管网建设标准不足**。球友会英文怎么说呢翻译说:尽管《福建省城乡供水条例》对新建、改建和扩建城市供水设施的具体要求作了详细规定,但在实际执行中,仍存在一些难以克服的困难和挑战。球友会英文怎么说呢翻译说:例如,在一些地方,由于缺乏必要的技术和资金支持,城市供水设施的建设和管理难度依然较高。
2. **应急供水保障体系尚不完善**。尽管条例明确规定了应急供水保障的标准与方式,但由于应急管理机制、资源投入等方面的原因,应急供水保障仍然存在一定的不足。例如,在自然灾害和突发性事件中,如何有效地进行水文监测和预警,以及在处理突发事件时,能否及时调动充足的人力、物力和财力来应对和解决。
3. **城乡一体化供水体系的完善需要**。尽管条例明确了市政公用服务费征收的标准和方式,但实际执行中仍存在一些问题和挑战,如如何保证水价合理、水量平衡等问题。,在城市化进程中,如何避免基础设施建设与经济发展之间的矛盾,以及在实施过程中如何有效解决资源紧张和环境污染等。
4. **水资源保护利用的规范性**。尽管条例明确规定了饮用水源地保护、水源涵养林建设、水源保护区、水质监测及应急保障等内容,但仍存在一些问题和挑战,如如何避免过度开发和滥用地下水、如何合理分配水资源等问题。
5. **城乡一体化供水体系的灵活性与可操作性**。虽然条例明确了一些具体要求,但实际执行中仍需加强创新和探索,以更好地适应新的发展形势,提高供水安全保障能力。
#### 五、建议
(一)完善地方性法规体系中的薄弱环节。根据《中华人民共和国水法》等法律法规的要求,应进一步完善城市供水设施的建设和管理标准,确保供水安全可靠;加强应急供水保障体系建设,建立健全应急供水保障机制;强化城乡一体化供水体系的监管和管理,提高水资源利用效率。
(二)健全应急处置预案。依据《中华人民共和国突发事件应对法》,应加强应急供水系统的应急预案编制、演练和培训工作,确保在突发性灾害事故或自然灾害等极端情况下能够快速有效地应对,并且保证人员安全和财产损失最小化。
(三)强化水资源保护与利用的法律法规保障。根据《中华人民共和国水法》等相关法律法规的规定,应进一步完善对水资源的管理和保护措施,禁止过度开发地下水、防止生态环境破坏;加强水资源的合理配置和使用,避免资源浪费和环境污染问题。
(四)提高供水安全保障能力。条例明确了一些具体的管理要求,如建立和完善市政公用服务费征收标准、建立健全应急保障体系等,应进一步完善这些管理机制,确保居民用水安全可靠。
,《福建省城乡供水条例》为推动福建的城乡供水建设提供了有力的法律保障和制度支持,但仍然存在一些问题和挑战。在未来的实践中,应继续加强地方立法,不断完善供水安全保障体系,并根据实际情况进行适时调整和完善,以更好地适应新时期的需要和挑战。
官网二维码